雷切爾·里夫斯將在幾小時內發布近15年來的首份勞工預算。

在托利黨使公共財政陷入混亂之后，財政大臣發誓要“修復基礎”。對于新政府來說，這是制定稅收和支出計劃的關鍵時刻，基爾·斯塔默（Keir Starmer）表示，這將是英國“具有里程碑意義”的一周。

里夫斯女士預計會提高一些稅收，以填補她說政府從保守黨那里繼承來的220億英鎊的黑洞。但她也將承諾修復公共服務，如NHS，并向醫療服務部門投入數十億英鎊，以減少候診名單。

斯塔默堅稱，在托利黨統治14年后，重建英國不會有“捷徑”，但他承諾，英國“未來會更美好”。在本周的一次重要演講中，首相說：“我們正在翻開保守黨衰落的一頁，結束他們的緊縮和混亂。”那些日子已經過去了，已經過去了，變革就在眼前。”

在這里，鏡報看看我們已經從預算中了解到的情況，以及財政大臣添加最后的潤色時可能在其中的內容。

到目前為止，我們所知道的預算是什么？國民健康保險制度資金

政府將撥出數十億英鎊用于NHS，以減少等候名單。財政大臣已經把修復受危機打擊的醫療服務作為優先事項，因為財政部內部人士警告說，如果沒有額外的資金，它將面臨90億英鎊的黑洞。

確切的數字將在周三的預算中公布，但政府已經宣布了15億英鎊用于新的手術中心和掃描儀，以幫助釋放NHS的容量。另外還將撥出7000萬英鎊用于購置新的放射治療機。

周一，財政大臣雷切爾·里夫斯和衛生大臣韋斯·斯特里廷在圖廷的圣喬治醫院會見了工作人員（Image: PA)

在預算公布之前，里夫斯女士說：“我們的NHS是英國的命脈。它體現了最好的公共服務，在我們需要的時候就在我們身邊，并且免費為這個國家的每個人提供服務。這就是為什么我要結束十多年來的忽視和投資不足。數十億英鎊將用于NHS，以減少等待名單——這是新工黨政府的一個關鍵優先事項。

公共汽車票價上限上調，但為公共服務增加了資金

Keir Starmer周一證實，全英格蘭的公交票價上限將從2英鎊提高到3英鎊。

他接受了《鏡報》的采訪，因為有人擔心這項每次為乘客節省10英鎊的措施可能會被完全取消。自由民主黨的回應是將這一上漲稱為“公共汽車稅”。

交通運輸部（DfT）表示，這項將于12月到期的上限將由政府提供1.51億英鎊的資金，直到明年年底。除此之外，政府還承諾在2025/26財政年度額外撥款9.25億英鎊，用于改善全國的公交服務。

這使得周三宣布的資金總額超過10億英鎊。地方當局將能夠使用額外的資金來引進新的公交線路，使服務更頻繁，并保護當地社區的關鍵服務。

借款規則的重大調整

為了在學校、醫院和鐵路等主要基礎設施項目上投資數十億美元，財政大臣將調整從保守黨手中繼承的債務規則。

她上周在華盛頓發表講話時表示，如果不進行改革，英國將被迫繼續走“衰落之路”。她說：“我不希望英國走這條路，因為從生命科學到碳捕獲、儲存和清潔能源，再到人工智能和技術，以及修復我們破舊的學校和醫院的必要性，這些行業都有這么多機會。”

規則的重大變化可能會節省約500億英鎊，但不能用于公共部門工資等日常政府支出。

Keir Starmer證實公交票價上限將從2英鎊提高到3英鎊（圖片:蓋蒂圖片社)

“勞動人民”的增值稅、國民保險和所得稅

在選舉期間，Keir Starmer發誓不會增加“勞動人民”的稅收。

該黨的宣言指出：“我們不會增加國民保險、基本、更高或額外的所得稅稅率或增值稅。”不要指望這些利率會在周三的預算案中有所改變。

但是財政大臣正在考慮延長由保守黨首先提出的所得稅起止點凍結，這可能會迫使更多的人支付更高的稅率。門檻通常會隨著通貨膨脹而上升，但在新冠疫情大流行后，Rishi Sunak在2021年實施了凍結，以收回現金。這意味著更多的人被迫繳納所得稅，而高收入者最終可能會轉移到另一個稅階。

2.4億英鎊的基金讓人們重返工作崗位

首相已經確認，2.4億英鎊將用于地方服務，讓人們重返工作崗位。

斯塔特在周一的一次演講中表示：“作為工黨政府，我們將始終幫助那些無法養活自己的人，但英國是七國集團中唯一一個經濟不活躍程度仍高于新冠疫情前的國家。

“這不僅對我們的經濟不利，對所有那些失去機會的人也不利。因此，財政大臣將宣布撥款2.4億英鎊，用于提供地方服務，幫助人們重返工作崗位，并為他們帶來尊嚴。”

這是工黨為大選做準備時的一個關鍵承諾。

英國政府希望對學費征收增值稅，以便為英格蘭各地的額外教師提供資金。據智庫財政研究所（IFS）預計，此舉將籌集15億英鎊。

這筆錢足以支付全國公立學校6500名急需教師的工資。目前私立學校學費的20%增值稅是免稅的。

但批評人士警告稱，這可能會導致家長大批離開，因為他們要多支付數百英鎊的學費。瑞秋·里夫斯將宣布軍人家屬將被豁免。

政府計劃使用私立學校學費的增值稅來資助更多的教師（圖片來源：South Wales Echo)

結束非隨機狀態

多年來，非本地稅收地位一直存在爭議。

當Rishi Sunak的妻子Akshata Murty使用它時，它引起了巨大的轟動，因此可能節省了數百萬英鎊。非英國人只對他們在英國賺到的錢繳稅。

這使他們在海外收入上獲得豁免——這是政府發誓要改變的一項法律權利。工黨在宣言中承諾，將利用這筆額外的資金，幫助NHS每周增加4萬次預約。

預算中還有什么內容？全國最低工資標準

財政大臣可能會將最低工資提高6%以上，從明年開始，100多萬低收入工人的工資將得到提高。目前，全國21歲以上的最低工資為11.44英鎊，被稱為“國民生活工資”。今年早些時候，低薪委員會建議將最低工資提高到11.89英鎊。

但據報道，在部長們承諾“提高最低工資”后，最低工資可能會增加到每小時12.12英鎊以上。目前，18歲至20歲的工人每小時的工資為8.6英鎊，根據政府計劃，他們可能會得到更大幅度的加薪。

企業增稅

首相和財政大臣都發出了強烈的信號，政府可能會在預算中提高雇主的國民保險。人們普遍猜測，雇主支付的13.8%的稅率可能會提高一到兩個百分點。將利率提高1便士將為財政部籌集約85億英鎊。

斯塔默先生和里夫斯女士拒絕承認他們在競選宣言中承諾的不向“勞動人民”增稅擴展到雇主的國民保險繳款（NICs）。雇主的NICs不從雇員的工資中扣除，而是在雇員的工資中支付。

NICs不按儲蓄、養老金或財產等其他收入來源收費。一度有傳言稱，里夫斯女士正在考慮改變規定，以便雇主必須為他們投入工人養老金計劃的資金支付NICs，但現在人們認為，在收到可能影響人們養老金的警告后，她決定不這么做。

資本利得稅

自大選以來，關于工黨可能提高資本利得稅（CGT）的謠言一直在流傳。CGT是當你出售價值增加的資產時要支付的稅。它適用于第二套住房或個人儲蓄賬戶（isa）以外的股票，但不適用于你一直住在那里的主要住房。

在最近的薩摩亞之行中，斯塔默表示，他可能會對那些從房地產和股票中獲得資金的人增稅，因為他表示，這些人“不符合我對”勞動人民的定義。據推測，較高的20%的商品稅稅率可能會在出售股票和其他資產時提高，但不會在第二套住房時提高。

首相表示，政府決心“夯實基礎”。（圖片:蓋蒂圖片社)

遺產稅

一段時間以來，人們一直猜測里夫斯正在考慮改變遺產稅的稅率。據悉，樸槿惠正在考慮將目前為40%的繼承稅稅率提高，并限制部分繼承財產的減免。

遺產稅的稅率為40%，適用于擁有價值32.5萬英鎊遺產的人。如果將房產贈予子女或孫輩，這一數字將升至50萬英鎊，這意味著一對夫婦去世后，他們的免稅財產上限為100萬英鎊。根據政府數據，在2020- 2021年期間，只有3.7%的死亡導致了遺產稅的征收。

印花稅

購房者很可能會在明年看到印花稅上漲，此前市場對此舉進行了激烈的猜測。印花稅是當你在英國以一定的價格購買房屋、公寓和其他土地和建筑物時要繳納的稅。

目前，如果購房者購買的房產價值低于25萬英鎊，或首次購房者價值低于42.5萬英鎊，則無需納稅。但有傳言稱，這些門檻將降至12.5萬英鎊和30萬英鎊。無論如何，這都將在2025年3月發生，但財政大臣被提議在預算中確認這一點。

據悉，工黨也將遵守其宣言承諾，將非英國居民的印花稅從2%提高到3%。

燃料稅

有傳言稱，里夫斯正在考慮結束長達13年的燃油稅凍結。周一，在他的預預算案中，斯塔默回避了一個要求他承諾保持燃油稅不變的問題。

據悉，奧斯本還在考慮明年取消燃油稅臨時下調5便士的政策，該政策是在俄羅斯入侵烏克蘭后實施的。通常反對上調燃油稅的英國皇家汽車協會（RAC）承認，司機并沒有感受到下調燃油稅的好處，因為賣家沒有把降低的價格轉嫁給他們，而是專注于提高自己的利潤。

Vape tax

據說里夫斯女士正在考慮改變計劃，根據產品的尼古丁強度征收不同的電子煙稅。據說，她正在考慮對所有尼古丁成分征收同樣的稅率，甚至還要提高稅率。

保守黨對電子煙產品征收新的“消費稅”，將于2026年10月生效。價格的上漲取決于電子煙中尼古丁的含量，一瓶10毫升的不含尼古丁的電子煙要漲1英鎊，而一瓶含11毫克或更多尼古丁的電子煙要漲3英鎊。但反吸煙運動人士警告說，分級制度可能會讓那些需要高強度尼古丁產品來幫助戒煙的吸煙者望而卻步。

周三的預算中可能會有一些關于電子煙的公告（圖片：2024 PA Media，版權所有)

預算中不包括的內容是什么？削減二孩福利限制

預計財政大臣不會廢除財政緊縮時期前任喬治·奧斯本引入的備受爭議的二胎福利限制。這項政策禁止人們為兩個以上的孩子申請兒童稅收抵免（Child Tax Credits）或通用抵免（Universal Credit），人們指責這項政策導致了孩子們陷入貧困。

盡管工黨議員和數十個慈善機構一再請求，政府仍聲稱無法承擔廢除該政策的代價。相反，預計部長們將把它作為2025年春季公布的兒童貧困戰略的一部分進行審查。

冬季燃料支付180度大轉彎

這可能是新政府上臺以來最具爭議的舉措。今年7月，里夫斯女士宣布，從今年開始，冬季燃油補貼（最高300英鎊）將接受經濟狀況調查。

這意味著大約1000萬領取養老金的人將無法領取養老金，而這將在下一個財政年度為財政部節省約14億英鎊。里夫斯女士和斯塔默先生說，這是一個他們不想做出的“艱難選擇”，但卡片上沒有180度大轉彎。

會有什么驚喜嗎？

白廳內部人士反駁了周三可能會有炫耀驚喜的說法。預算案中包含的許多措施已經被簡要介紹過了，這讓下議院議長林賽·霍伊爾爵士非常憤怒。

斯塔默先生過去曾說過他對戲劇的厭惡。今年6月，工黨在大選前公布競選宣言時，他在回答一個關于缺乏驚喜的問題時說：“我是作為首相候選人競選的，而不是在演戲。”

他當時說：“這不是從帽子里變出來的兔子，也不是啞劇。”如果他把同樣的心態帶入政府，可以肯定的是，不會有任何令人震驚的宣布。

但永遠不要排除任何可能性。